一、 总则

（一）编制目的

为高效、有序地组织开展地震应急处置工作，最大限度地减轻地震灾害损失，维护学校安全稳定，制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《广东省防震减灾条例》《广东省地震应急预案》《广州地震应急预案》等。

（三）适用范围

本预案适用于发生在我校内的地震灾害事件、周边地区波及我校的地震灾害事件及其他地震事件。

（四）工作原则

1．统一领导

在属地政府和上级教育主管部门领导下，学校统筹抗震救灾指挥、部署、协调地震应急处置工作。

2．分级负责

地震发生时，按照分级响应原则，Ⅳ级响应（含Ⅳ级）响应，配合属地政府和上级教育主管部门做好相关的处置工作。

3.综合协调

学校抗震救灾指挥机构报请属地政府协调驻地武警部队、民兵预备役部队等应急救援力量，共同开展抗震救灾工作。

二、组织体系

（一）抗震救灾指挥部

发生特别重大、重大或较大地震灾害，成立学校抗震救灾指挥部(以下简称指挥部)，统一领导、指挥和协调全校抗震救灾工作。

成员：党政办、保卫工作部、基建处、后勤管理处、琶洲校区管理领导小组办公室、学工处、宣传部、资产装备处、网络与教育技术中心、公共体育教学部负责人。

指挥部下设办公室在保卫工作部，负责全校防震减灾日常工作。办公室主任由保卫工作部长兼任。办公室主要职责：贯彻指挥部指示和部署，指挥、协调指挥部二级单位抗震救灾指挥机构参与应急处置工作；汇总、上报险情、灾情和应急处置情况，提出启动、终止应急响应的建议及应急处置方案；办理指挥部文电，起草相关简报；承担指挥部交办的其他工作。

各相关二级单位根据应急响应级别，按照指挥部的统一部署和各自职责，共同做好地震灾害应急处置工作。

（二）抗震救灾指挥机构

建立健全相应的抗震救灾指挥机构，及时启动相应的应急响应，组织做好应对工作。

（三）专家队伍

邀请市、区地震局地震应急工作专家组现场会商，完善相关咨询机制，为地震应急处置工作提供技术支持。

三、地震事件分类

地震事件分为地震灾害事件和其他地震事件。

（一）地震灾害事件

地震灾害事件是指造成人员伤亡和财产损失的地震事件，按其破坏程度划分为4个等级。

1.特别重大地震灾害(Ⅰ级)

造成30人以上死亡(含失踪)，或直接经济损失500万以上的地震灾害。

初判指标：发生在我校所在区域6．0级及6．0级以上地震。

  2.重大地震灾害(Ⅱ级)

造成5人以上、30人以下死亡(含失踪)，或造成严重经济损失的地震灾害。

初判指标：发生在我区5．0—5．9级地震。

3.较大地震灾害(Ⅲ级)

造成1人以上、5人以下死亡(含失踪)，或造成较重经济损失的地震灾害。

初判指标：发生在我区4．0—4．9级地震。

4.一般地震灾害事件(Ⅳ级)

造成1人以下死亡(含失踪)，或造成一定经济损失的地震灾害。

初判指标：发生在我区3．0—3．9级地震。

（二）其他地震事件

其他地震事件包括地震谣传事件和外地特大地震事件。

1.地震谣传事件

出现地震谣言，对正常社会秩序造成严重影响的事件。

2．外地特大地震事件

我校所在区域以外，省内发生6．0级及6．0级以上地震，或者省外发生7．0级及7．0级以上地震，且造成特别重大损失的地震事件。

四、运行机制

（一）监测预测

1．监测报告

收集各级、各类地震监测台网地震监测信息、及时传递、分析、处理、存储和报送；掌握市、区地震监测中心对各类地震观测信息接收、质量监控、存储、常规分析处理数据，并进行震情跟踪。

2.预测预防

保卫工作部负责收集、管理地震观测数据，根据地震趋势会商意见，做好震情跟踪监测、预测和群测群防工作，逐步推进建(构)筑物抗震性能普查工作，督促二级单位对次生灾害源加强防护，平息地震谣言，维护社会稳定。

（二）应急处置

1.灾情报告

学校所在区域发生2．5级以上(含2．5级)地震，启动应急响应后，保卫工作部迅速开展现场灾情收集、分析研判工作，及时报送学校、属地政府和上级教育主管部门。各二级单位要及时将相关灾情报告指挥部。

2.先期处置

各二级单位抗震救灾指挥机构要按照学校指挥部的部署，组织实施区域抗震救灾工作；立即发动基层师生员工开展自救互救，组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护；开放应急避难场所，及时转移、安置受灾师生；防范次生灾害，维护社会治安。必要时，提出援助请求。

  3.震区监测

根据地震应急工作需要，请求市、区地震局向我校派出地震现场监测与数据分析工作队伍，对地震类型、地震趋势提出判定意见；加密震区监测网，增强震区的监测能力。

    4.响应启动

按照地震灾害影响范围、严重程度等，地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级4个等级。

(1)Ⅰ级响应

发生特别重大地震灾害，指挥部根据国务院发布的响应命令，在上级抗震救灾指挥部(以下简称省指挥部)的领导、指挥和协调下，组织二级单位做好各项抗震救灾工作，并将有关情况迅速报告上级指挥部及有关部门。

(2)Ⅱ级响应

发生重大地震灾害，指挥部根据省政府发布的响应命令，在上级指挥部的领导、指挥和协调下，组织二级单位做好各项抗震救灾工作，并将有关情况迅速报告上级指挥部及有关部门。

(3)Ⅲ级响应

发生较大地震灾害，指挥部立即组织二级单位负责人和专家分析研判，对地震灾害影响及其发展趋势进行综合评估，决定启动响应后，向各二级单位发布启动相关应急程序的命令。

(4)IV级响应

发生一般地震灾害，抗震救灾指挥机构立即组织各二级单位负责人和专家分析研判，对地震灾害影响及其发展趋势进行综合评估，决定启动响应，向各二级单位发布启动相关应急程序的命令。必要时，邀请上级派出工作组赶赴地震灾区指导抗震救灾工作。

在地震灾害事件的应急处置过程中，可根据因灾死亡人数及灾害损失情况，按需要及时调整应急响应级别。

5.现场处置

地震灾害现场应急处置，由学校抗震救灾指挥机构统一组织，二级单位按照职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受灾人员；及时掌握和报告灾情及人员伤亡情况；分配救援任务；协调各级各类救援队伍的行动；查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害；组织抢修公共设施，接收与分配援助物资等。

6.应急终止

地震灾害得到有效处置后，经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻，由学校抗震救灾指挥部宣布降低响应级别或终止响应。

（三）恢复重建

1.制定规划

特别重大和重大地震灾害应急处置结束后，按照国务院、省、市人民政府的统一部署，编制灾后恢复重建规划；较大地震灾害应急处置结束后，学校根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划；一般地震灾害应急处置结束后，学校根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建计划。

2．调查评估

配合属地政府及有关职能部门开展灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等调查。配合区地震局、住建、国土资源局负责组织开展地震灾害调查评估工作，包括地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查，开展灾害损失评估工作等。

（四）其他地震事件的应急响应

地震谣传事件的应急响应

保卫工作部负责组织开展地震谣传事件的应急处置工作。

配合宣传部，学工处对地震谣传应急处置工作进行指导。

配合公安部门严肃追查谣传来源，依法处理谣传散布者，全力阻止谣传的扩散。

配合区地震、宣传、公安等部门做好舆情引导工作，尽快稳定社会秩序。

五、应急保障

（一）制度保障

1.地震应急预案

建立健全地震应急预案体系，并定期开展地震应急演练。制定地震应急预案并及时进行更新。

  2.专家咨询制度

制定专家咨询制度，为抗震救灾提供智力支持。

3.地震应急科普宣教制度

将地震应急科普宣教工作常态化，大力组织开展地震应急知识宣教活动和地震应急救援演练，提高公众逃生避险和自救互救能力。要把防震减灾知识教育纳入教学内容，加强地震安全教育。

4.应急监督检查制度

根据相关法律法规组织开展地震应急工作检查。

（二）队伍保障

1.抢险救援队伍

加强抢险救援队伍建设，配置必要的应急装备，定期开展技能培训和应急演练。建立健全抢险救援队伍之间的应急联动协作机制，提高综合应急救援能力。

2．志愿者队伍

建立地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急救援知识培训和演练，使志愿者掌握必要的地震应急救援技能，增强地震灾害应急救援能力。

3.物资保障

建立救灾物资和装备储备调度网络，通过新建、改扩建物资储备库，与企业建立救灾物资供储协议，做好应急物资储备和后勤保障。

4.避难场所保障

依托体育场馆等公共设施，因地制宜建设地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

5．技术保障

健全信息收集、传送、入库渠道，完善灾情信息处理措施，建立健全上下互通、资源共享、辅助应急指挥决策的地震应急指挥技术平台。